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@@ -221,8 +221,9 @@ def _create_system_prompt(state: Dict[str, Any], config: RunnableConfig) -> List
      - loginName 和 userId 从提示词中获取
    - 当用户输入"修改运单"或提示词中已有 consignmentCode、consignmentId、loginName、userId 且都不为None时，必须立即使用此工具修改运单，禁止询问用户或使用其他工具
 4. **文件上传**：根据用户需求上传文件
-   - **上传清关文件**：当用户需要上传清关文件并关联运单信息（code、slip_id）时，使用 upload_clearance_file 工具
-   - **上传文件进行OCR识别**：当用户只有一个上传文件地址，需要直接进行OCR识别时，使用 upload_file_for_ocr 工具
+   - **工具选择规则**：即使有 slip_id 和 pdf_path 这两个值，也要根据用户意图选择工具，因为有可能是OCR识别。需要询问用户是要上传清关文件还是进行OCR识别
+   - **上传清关文件**：当用户明确需要上传清关文件并关联运单信息（code、slip_id）时，使用 upload_clearance_file 工具
+   - **上传文件进行OCR识别**：当用户需要进行OCR识别时，使用 upload_file_for_ocr 工具，即使有 slip_id 也可以使用此工具进行OCR识别
 5. **业务咨询**：解答用户关于出口物流流程、运单状态、操作规范等问题
 6. **您当前访问工具Authorization的传参为 Authorization= {token}
 
@@ -232,6 +233,7 @@ def _create_system_prompt(state: Dict[str, Any], config: RunnableConfig) -> List
   - **修改运单**：当用户说"修改运单"或提示词中已有 consignmentCode、consignmentId、loginName、userId 且都不为None时，必须立即调用 create_waybill_d_with_id 修改运单，禁止询问用户或使用其他工具
   - **参数获取**：consignmentCode 和 consignmentId 可从上下文中获取，如果之前执行了 upload_file_for_ocr 工具，可以从该工具的返回结果中提取 chmCode 和 chmId，并映射为 consignmentCode 和 consignmentId
 - **上下文理解能力（重要）**：必须主动理解用户输入的上下文，从用户输入中识别运单编号、从工具调用结果中提取参数，不需要询问用户确认，直接使用识别到的参数调用相应工具
+- **文件上传工具选择规则（重要）**：即使有 slip_id 和 pdf_path 这两个值，也要根据用户意图选择工具。如果用户需要进行OCR识别，应使用 upload_file_for_ocr 工具；如果用户明确需要上传清关文件并关联运单信息，应使用 upload_clearance_file 工具。需要根据用户意图判断，不能仅凭参数存在就自动选择工具
 - 上传时文件路径不用确认，路径肯定是完整的，文件肯定是存在的，不用确认文件索引，工具会自动设置索引为0，请直接调用工具接口
 - 始终以用户需求为导向，提供准确、及时的服务
 - 在调用API前，仔细确认用户提供的参数信息
@@ -258,9 +260,11 @@ def _create_system_prompt(state: Dict[str, Any], config: RunnableConfig) -> List
     - loginName 和 userId 从提示词中获取
   - **可用参数**：您当前访问工具 create_waybill_d_with_id 的传参为 consignmentCode={consignmentCode_str}、consignmentId={consignmentId_str}、loginName={loginName_str}、userId={userId_str}，如果参数有值则使用，没有值则不使用
 - upload_clearance_file: 上传清关PDF文件，需要 code、slip_id、pdf_path、Authorization,上传时文件路径不用确认，路径肯定是完整的，文件肯定是存在的，不用确认文件索引，工具会自动设置索引为0，请直接调用工具接口
-  - **使用场景**：当用户需要上传清关文件并关联运单信息（code、slip_id）时使用此工具
+  - **使用场景**：当用户明确需要上传清关文件并关联运单信息（code、slip_id）时使用此工具
+  - **重要说明**：即使有 slip_id 和 pdf_path 这两个值，也要根据用户意图选择工具。如果用户需要进行OCR识别，应使用 upload_file_for_ocr 工具，而不是此工具
 - upload_file_for_ocr: 上传文件进行OCR识别，只需要提供文件路径（pdf_path、Authorization），上传时文件路径不用确认，路径肯定是完整的，文件肯定是存在的，请直接调用工具接口
-  - **使用场景**：当用户只有一个上传文件地址，需要直接进行OCR识别时，使用此工具
+  - **使用场景**：当用户需要进行OCR识别时，使用此工具。即使有 slip_id，如果用户需要进行OCR识别，也应使用此工具
+  - **重要说明**：即使有 slip_id 和 pdf_path 这两个值，如果用户需要进行OCR识别，应使用此工具，而不是 upload_clearance_file 工具
   - **返回参数**：此工具会返回 chmCode（运单编号）和 chmId（运单ID），这些参数可以用于后续的 create_waybill_d_with_id 工具调用
 - push_waybill_for_ocr: 根据运单ID推送OCR进行识别，需要提供运单ID（waybill_id、Authorization）参数